De kansen en uitdagingen bij de implementatie van de Omgevingswet

Omgevingswet

Op 1 januari 2022 treedt de Omgevingswet in werking. Met de Omgevingswet wil de overheid de regels voor ruimtelijke ontwikkeling vereenvoudigen en samenvoegen. Op die manier is het voor bijvoorbeeld een inwoner makkelijker om een nieuw bouwproject te starten. Het implementeren van de Omgevingswet gaat niet zonder slag of stoot. Ondanks de vele kansen die de Omgevingswet biedt, zorgt het ook voor uitdagingen. Deze kansen en uitdagingen komen vooral bij waterschappen en gemeenten te liggen, omdat het idee van de Omgevingswet is dat het zo lokaal mogelijk geregeld wordt.

 

Kansen

 

De Omgevingswet biedt veel voordelen. Iedereen is het erover eens dat de Omgevingswet het gebruiksgemak, inzichtelijkheid en voorspelbaarheid van het omgevingsrecht vergroot. Ook zorgt de Omgevingswet voor een meer samenhangende benadering van de fysieke leefomgeving in regelgeving, besluitvorming en beleid. Daarnaast zorgt het invoeren van de Omgevingswet voor een stimulatie van actieve participatie. De samenleving als geheel krijgt daardoor meer verantwoordelijkheid wat een mooie kans is. Om een samenleving actief te laten participeren, is het nodig dat complexiteit logisch wordt gemaakt. De Omgevingswet doet dit eigenlijk indirect al, doordat er veel wetten worden samengevoegd, en worden versimpeld. De Omgevingswet biedt daarmee een mooie kans voor actieve participatie.

Doordat de overheden interne aanpassingen moeten doorvoeren om te kunnen werken met de Omgevingswet, biedt dit kansen voor organisatieontwikkeling en cultuurverandering. Overheden kunnen zo een efficiëntere, prettigere en meer samenhangende werkplek worden.

 

Minder regels

 

Doordat er in de Omgevingswet minder regels zullen staan dan het aantal regels die er nu zijn, is er meer ruimte voor lokaal maatwerk. Er komt in die zin meer vrijheid, en er ontstaan meer mogelijkheden, om gebiedsgericht te werken en die aanpassingen te maken die het gebied nodig heeft. Daarnaast zorgt de Omgevingswet ook voor meer inspraak van andere belanghebbenden. De combinatie van meer vrijheid en meer inspraak zorgt voor het delen en verkrijgen van meer kennis en inzicht, en het opzetten van creatieve projecten. Daarnaast biedt de toename in inspraak een kans om meer draagvlak te creëren.

Ook zal er sprake zijn van tijd- en kostenbesparing, doordat de Omgevingswet minder regels bevat en overzichtelijker is. Overheden zijn daardoor minder tijd kwijt aan het uitzoeken of een vergunning verleend mag worden, en hebben meer tijd over voor andere taken.

 

Uitdagingen

 

Om te kunnen werken met de Omgevingswet moeten overheden zich goed voorbereiden. Besluitvormingsprocessen worden aangepast, en organisatorische veranderingen worden doorgevoerd. Daarnaast krijgen medewerkers cursussen en trainingen over de Omgevingswet. Deze voorbereidingen zijn al in volle gang. Juist hier kan veel mis gaan. Door een gebrek aan inhoudelijke kennis, onduidelijkheden over wie waarvoor verantwoordelijk is, en wanneer bepaalde processen afgerond moeten zijn, kunnen projecten veel vertraging oplopen.

Doordat er 26 bestaande wetten worden opgenomen in de Omgevingswet, en de Omgevingswet zo eenvoudig mogelijk moet zijn, ligt er een grote taak voor overheden: vereenvoudig en verminder de regels. Bij elke regel moet dus bedacht worden of die specifieke regel overbodig is, en of het (gedeeltelijk) verwijderd kan worden. Ook de criteria per regel worden onder de loep genomen. Als niet alle criteria van belang zijn voor de omgeving, kunnen deze (deels) verwijderd worden.

 

De omgevingswet en ICT

 

Ook binnen de ICT moeten verschillende maatregelen worden genomen, die vervolgens ook op elkaar afgestemd moeten worden. Op dit moment verzorgt het Rijk het portaal waar bedrijven en burgers met hun omgevingsvergunningen terecht kunnen. Dit zijn 3 portalen, met veel regels die onoverzichtelijk geordend zijn. Het Rijk heeft daarom nu enkele criteria vastgesteld met betrekking tot de ICT. De waterschappen en gemeenten moeten dit aanpakken, en moeten daarbij regelmatig externen inhuren die ze kan helpen op dit gebied. Voor burgers en bedrijven moet het nieuwe portaal dusdanig duidelijk zijn dat zij direct weten waar ze aan toe zijn. Daarvoor is het nodig dat gemeenten en waterschappen een duidelijke beslisboom maken met betrekking tot de vergunningen. Ook moeten gemeenten en waterschappen met elkaar om de tafel: gaan we de ICT-middelen bundelen, of gaan we zelfstandig aan de slag?

Daarnaast moet de samenwerking tussen verschillende overheden, en de samenwerking van overheden met andere belanghebbenden (bedrijven, organisaties, burgers, etc.) veranderen. Het is de bedoeling dat andere belanghebbenden meer inspraak krijgen bij de hervormingen van de Omgevingswet, maar hoe pak je dat aan? Gemeenten en waterschappen moeten daarbij kijken naar de relevantie van de inspraak, hoe omgegaan zal worden met de input van belanghebbenden, en hoe de voornemens voor wetswijzigingen kenbaar gemaakt gaan worden aan belanghebbenden.

 

Tips

 

Al met al zijn er zowel kansen als uitdagingen bij het implementeren van de Omgevingswet. Voor overheden is het daarom van belang om goed zicht te houden op hoe ze ervoor staan met betrekking tot de Omgevingswet. Waar zitten nog knelpunten? Wat gaat goed? Daarnaast is het voor overheden van belang om op tijd de kansen en uitdagingen te signaleren. Door processen goed te monitoren worden deze kansen en uitdagingen op tijd gesignaleerd. Overheden moeten ook niet bang zijn om hulp te vragen bij andere overheden. Op dit moment zitten zij immers allemaal in hetzelfde schuitje, en is het nuttig om kennis en ervaringen te delen. Daar zal iedereen uiteindelijk baat bij hebben.

 

Share on facebook
Facebook
Share on twitter
Twitter
Share on linkedin
LinkedIn
Share on whatsapp
WhatsApp
Share on email
Email

Zie jij jezelf binnen dit vakgebied werken?

Benieuwd wat wij voor jouw organisatie kunnen betekenen?